导读

近年来，我国畜牧业生产发展迅猛，畜禽养殖规模不断扩大，畜禽粪便、污水、恶臭等养殖废弃物产生量也迅速增加，这导致了环境承载压力增大，畜禽养殖污染问题日益凸显。为防治畜禽污染、推进畜牧业生产发展，根据三大新政，各地陆续划出禁养区。在禁养区内不得建设畜禽养殖场、养殖小区。

一、哪些区域会被划为畜禽“禁养区”

1、生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；

2、城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区；

3、县级人民政府依法划定的禁养区域；

4、国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其他区域。

本办法颁布前已建成的、地处上述区域内的畜禽养殖场应限期搬迁或关闭。

二、2016年各地畜禽禁养时间表

1、北京：

2016年年底前，北京市将依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。除了育种、科研用途外，全市禁止新建、扩建规模化养殖场。

2、辽宁：

2015年12月31日，辽宁省人民政府发布了《辽宁省水污染防治工作方案》，提出2016年要加强综合防治，全面控制污染物排放。2016年底前要完成全省畜禽养殖禁养区划定，2017年底前要依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。此举意味着生猪禁养由南及北，土地资源丰富、环保压力较小的北方养猪大省辽宁也要开始“拆猪场”。

3、上海：

根据《上海市养殖业布局规划》，2016年底前，上海将提前完成全市2720家不规范畜禽养殖户的整治任务，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。

4、江苏：

江苏省全面推进农村污染治理，加大防治畜禽养殖污染。今年年底前，完成全省畜禽养殖禁养区划定。2017年年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。

5、浙江：

早在2014年9月底全省禁限养区内已关停搬迁养殖场户69597个，占应关停搬迁数的97.92%，涉及生猪存栏490.18万头。截至目前，不少县市已进入猪场标准化升级阶段。浙江金华禁养区内养殖场已全部关停。

6、安徽：

安徽省农委等部门出台意见，提出2016年6月底前各县市区政府要完成畜禽养殖禁养区划定，确定禁养区内需关闭搬迁的养殖场和养殖专业户名单，并向社会公布。2017年底前，禁养区内的养殖场将依法关闭或搬迁。

7、福建：

禁养区仅2015年下半年就关闭拆除猪场近1.3万家，截至2015年年底，全省禁养区的拆除任务已完成九成以上。2016年，禁养区拆除工作仍在进行，福建沙县74家猪场遭到政府强制拆除，福鼎市对黄仁村、熊岭村禁养区内8处非法生猪养殖场进行全面拆除。

8、江西南昌：

根据《关于加强畜禽养殖污染治理工作的实施意见》，南昌市要求，到2016年底全市禁养区内的畜禽规模养殖场全部搬迁或依法关闭或转产；到2020年底全市畜禽规模养殖场配套建设固体废物和废水贮存处理设施，废弃物无害化处理率达到90%以上，废弃物综合利用率达到80%以上，畜禽养殖污染问题得到遏制，农业面源污染实现根本性好转。

其中：年出栏生猪500头以上、出笼肉禽5万羽以上、存笼蛋禽1万羽以上、出栏肉牛100头以上、存栏奶牛50头以上的规模养殖场建有配套的粪污处理与利用设施，并保证正常运行。为达到上述目标任务，南昌市划定并严格执行畜禽养殖“三区”（禁养区、限养区和可养区）规划。

9、山东：

山东印发《山东省畜禽养殖粪污处理利用实施方案》，计划2017年底前完成禁养区内养殖场户关闭或搬迁，限养区和适养区内，新建畜禽养殖场（区），严格执行环境影响评价及“三同时”制度；2020年争取75%的畜禽养殖实现种养结合、农牧循环。

10、河南：

2016年2月1日，河南省政府下发《河南省碧水工程行动计划》，提出：2016年，各地要严格依据法律法规和水环境质量达标要求，科学合理调整畜禽禁养区、限养区范围，列出禁养区需关停或搬迁的养殖场（小区）、养殖专业户清单。2017年底前，全部关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。

11、湖南：

湖南省农委发布了畜禽养殖污染防治和河湖围网养殖清理两个专项行动方案，洞庭湖区内湖沿岸陆域水平纵深1000米、农村集中供水地下水源取水点周边陆域1000米，均划为畜禽禁养区。年出栏生猪300头以上及牛羊禽规模养殖场，必须在2016年底前退出或搬迁。省政府将对在2017年前主动完成关停退养或异地搬迁的养殖场给予奖励。

12、广东：

2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，珠三角区域提前一年完成。现有规模化畜禽养殖场（小区）要配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施，散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。其中：广东河源自2014年起依法取缔禁养区养猪场1085家。

13、广西壮族自治区：

自治区政府印发的《关于广西畜禽规模养殖污染防治工作方案》（以下简称《方案》），要求2017年底前，广西将全面完成县（市、区）禁养区的地理标注和发布工作，并依法推进分区管理，制定禁养区内畜禽养殖场的拆迁计划，落实养殖场关停拆迁补助，确保2018年底前禁养区内的所有养殖场全部关闭或拆除。

按照《方案》，2016-2017年，广西获得生猪养殖大县奖励以及位于西江水系“一干七支”沿岸的各县，将选择养殖密度高、养殖污染问题突出的区域先行试点；2018—2019年，广西将全面完成各地禁养区养殖场的关闭或拆迁，清洁养殖模式在全区各地广泛应用。

到“十三五”末期，畜禽规模养殖场和养殖小区将基本实行清洁养殖模式，畜禽养殖废弃物基本实现综合利用或委托处理，生态种养模式广泛应用，实现化肥零增长的县达到40%，各畜禽规模养殖配套的病死畜禽综合处理设施均建成。

14、海南三亚天涯区：

海南省三亚市天涯区日前出台《畜禽养殖污染防治管理暂行办法》（简称《办法》），明确要求全区22个社区、海坡行政村为禁养区，禁养区内禁止一切畜禽养殖。《办法》颁布前已建成的、处于禁养区内的畜禽养殖场（养殖小区）应限期搬迁或关闭，养殖户要转产。在规定时间内不搬迁或关闭的，一律视为违规搭建。

15、重庆永川：

2016年1月25日印发的《重庆市永川区畜禽养殖污染防治规划（2015-2020年）》要求，到2017年，基本完成禁养区、限养区、适养区畜禽养殖污染综合整治，建立完善畜禽养殖污染防治体系建设，增强畜禽养殖环境监管能力，确保全区畜禽养殖污染得到有效控制，确保100头以上规模畜禽养殖场粪污综合利用率达到90%以上，巩固提升生态环境质量。

到2020年，深化畜禽养殖污染综合整治，重点实施规模以下畜禽养殖场污染整治，解决农村畜禽布局性污染和面源污染，确保全区所有畜禽粪污综合利用达到90%以上，污染防控机制体制进一步完善，环境监管能力建设进一步提高，实现畜禽养殖与环境保护工作协调发展。

16、四川：

2015年5月11日，四川省环保厅和农业厅联合下发《关于贯彻落实环境保护法加强畜禽养殖污染防治工作的意见》，要求，必须严格区划管理。禁养区范围内已建成的畜禽养殖场、养殖小区（户），必须限期搬迁；限养区严格控制畜禽养殖场数量和规模，不得新建、扩建，逐步关闭不符合环保和动物防疫条件的小型畜禽养殖场；限养区和适养区内，未完善治污设施的畜禽养殖场，须在2015年内完善污染综合整治工程措施。

17、贵州：

2016年3月22日，贵州省农业委员会和贵州省环境保护厅联合下发《贵州省关于进一步加强畜禽规模养殖场（小区）污染治理工作的通知》，要求各地要根据环境容量，按照《畜禽规模养殖污染防治条例》的要求，进一步完善畜禽养殖禁养区和限养区的划分工作，在两大流域、八大水系覆盖地区尤其要做好畜禽养殖禁养区和限养区的划分。

到2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和规模养殖户。在禁养区外根据土地承载力，也要有计划地实行养殖总量控制，在畜禽养殖存栏总量超过控制总量的区域内，不得新建、扩建规模化畜禽养殖场。非禁养区畜禽养殖场必须符合城乡总体规划和环境功能区划要求，合理布局。

18、云南：

2015年2月12日，云南省政府办公厅下发的《贯彻落实国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》（以下简称《实施意见》）明确提出，力争到2020年，全省基本建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系，为降低畜禽死亡率，要求县级政府要科学划定畜禽养殖“禁养区”、“限养区”和“适养区”。饮用水水源地、江河源头划定为畜禽养殖“禁养区”；风景区、城市郊区等生态敏感区、重要区域划定为“限养区”，禁止兴建畜禽集中养殖场，并逐步削减零星养殖量。

19、陕西：

"2016年，陕西省将全面控制农业面源污染，制定实施全省农业面源污染综合防治方案，科学划定畜禽养殖禁养区。2017年年底前，依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。

除依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场和养殖专业户外，现有规模化畜禽养殖场也须根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。

散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。从今年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场将实施雨污分流、粪便污水资源化利用。

随着《畜禽规模养殖污染防治条例》和《新环保法》、《水污染防治行动计划》等文件相继出台，环保对养殖的影响日渐加大，多地划定禁、限养区并开启大力度的猪场拆迁潮，尤其是浙江、福建、广东等南方地区。

那么问题来了"禁养区"就不能搞养殖了吗？其实"禁养区"是可以搞养殖的！下文告诉你："禁养区"如何搞养殖。

从以上提到的各种法律法规来看，环保部对畜禽养殖场的基本要求有以下4个方面。

1、选址合法：合规划、“禁养区”；

2、手续完备：环评、“三同时”、废弃物产生、和处理利用情况报备；

3、设施齐全，废弃物处理和利用设施；

4、利用合规/排放达标

1首先选址要合格

《环境保护法》（2014）第四十九条：畜禽养殖场、养殖小区、定点屠宰企业等的选址、建设和管理应当符合有关法律法规规定。

《畜牧法》第四十条中对禁养区的定义是：

1、生活饮用水的水源保护地、风景名胜区、以及自然保护区的核心区和缓冲区；

2、城镇居民区、文化教育科学研究去等人口集中区域；

3、法律、法规规定的其他禁养区区域。

所以真正的“禁养区”应该为省级政府部门规定的禁止建设规模化养殖及养殖小区的场所，而不是完全不让搞养殖。

2畜禽养殖场如何算手续完备

《畜牧法》第三十九条第一款第四项、第三款第九条畜禽养殖场、养殖小区应当具备以下条件：

1、有于其饲养规模相适应的生产场所和配套的生产设施；

2、有为其服务的畜牧兽医技术人员；

3、具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的防疫条件；

4、有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施；

5、具备法律、行政法规规定的其他条件，养殖场、养殖销区兴办者应当将养殖场、养殖小区的名称、养殖地址、畜禽品种、养殖规模、向养殖场、养殖小区所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门备案，取得畜禽标识代码。

3怎么做才算设施齐全？

《规模条例》第十三条：

畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。

未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格，或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的，畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。

畜禽养殖场、养殖小区自行建设污染防治配套设施的，应当确保其正常运行。

普遍一个误区一定要求做好污染治理，非得上一个污水处理设施，这是不对的，可以委托其他企业。当然也可以采用技术手段降低污染物的排放量，这样既可以避免污染问题，有效的提高利用率，从而提高养殖效益，何乐而不为呢。

4怎么样做才算合规排放？

《畜牧规模养殖污染防治条例》第十八条：

将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，应当与土地的消纳能力相适应，并采取有效措施，消除可能引起传染病的微生物，防止污染环境和传播疫病。

第一，是对废弃物的管理，还田时要做到符合农田利用需求，无排放。

第二不超过农田养分利用的动量，不能打着还田利用行污染排放之实。要符合还田处理无害化标准，第一是无害化第二是不超量，像做饭一样，第一能吃，不得病，第二不能吃多了。

排放，既然要排放，要达标、不超总量。看你受纳环境的要求，往哪儿去排，有什么样的要求，这都是有相关规定的，要达标，不超过国家污染物排放总量的指标。

只要做到无害化，没有超过标准就不叫排污。

综上来看其实无论是在“禁养区”还是非禁区搞养殖，我们一定要注意保护环境，毕竟环境污染是不可逆的，而且我们只有一个地球！