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  为调查了解生猪规模养殖增长情况、大型养殖企业异地发展、扩张计划及环保模式、环保成本等问题，2017年9月至12月，中国畜牧业协会猪业分会派出多组人员对黑龙江、吉林、贵州、广西、云南和海南等省区内规模较大的养殖企业进行了调研。调研的企业涉及温氏、正大、牧原、正邦、雏鹰农牧、大北农、天兆、德康牧业、铁骑力士、四川齐全、金新农等20多个规模养殖企业。现将调研情况汇总如下：

1、调研背景

 随着2017年底前关闭或搬迁禁养区畜禽养殖场最后期限的临近，各地清退猪场的力度不断增大。随着环保整治行动不断升级，散养户和小规模生猪养殖场大量退出。拆迁消减的产能缺口给大型养殖企业带来了扩张机会。据媒体不完全统计，2016年，农牧业上市公司养猪类项目投资合计414.43亿元，153个养猪项目覆盖了国内22个省份及海外的越南市场，与2015年38个养猪项目以及2014年22个养猪项目相比，增长幅度超过8倍。根据部分公布的信息汇总，这些项目完全投产后，每年将增加2700多万头的生猪出栏。2016年以来，大企业增加的生猪产能究竟有多少，增长幅度是否也像投资增幅那么巨大？中国畜牧业协会猪业分会秘书处工作人员分多次赴东北和西南等相关省区开展调研，对企业未来计划、养殖用地、土地储备、环保投入、环保模式及成本等问题进行了详细了解。

2、主要结论

（一）规模养猪企业产能扩张速度总体有放缓迹象。对6个省区的规模企业调查表明，所调查企业的2016-2020年生猪规划产能为出栏3545万头，2016-2017年实现新增产能为出栏肥猪516万头，占规划产能的14.5%，正在新建的猪场产能为出栏699万头，占规划产能19.7%。调研企业中，上市公司2016-2017年实现新增产能为出栏肥猪301万头，占所规划产能的14.5%，正在新建的猪场产能为出栏343万头，占规划产能16.6%。与上市公司公布的投资增速相比，已经实现的产能和正在新建的产能增速实际都很低。非上市公司2016-2017年实现新增产能占规划产能的比例接近上市公司，占比为14.6%。不同之处在于，非上市公司正在建设的猪场产能占规划产能比例较高一点，为24.2%。规模企业新增产能和即将增加的产能增长幅度与企业雄心勃勃的计划相比，可以明显感觉产能扩张放缓。

（二）环保政策严厉，难以实现种养结合是生猪产能扩张的最大阻力。在调研中，了解到环保是最大的阻力。一是企业普遍反映新建猪场环保审批难，费心费力，耗时长。各地环保部门对相关法规的理解与执行差异较大。有些地方，环保部门要求猪场必须对废液处理达到农业灌溉标准，而不管猪场周围是否有可以利用养殖废液的土地，用“达标排放”来代替“资源化利用”，监管方式僵硬、不合情理。相似的条件，有些地方可以通过审批，有些地方就不可以。即使周边的土地是本集团公司的，猪场尿液也必须处理成灌溉用水才能浇灌田地，而不能当成肥水资源化利用。农垦系统的企业面临的问题最典型。二是，养殖企业有地建设猪场，但很少企业有足够的土地用来资源化利用养殖场废液。多数猪场周边有土地可以消纳，但是土地不是本企业所有，多数情况下是分散农户拥有。种养不能实现有机结合。这其中原因有很多，如土地属于多个农户，养殖企业难以一家一家谈判；种植业一方难以沟通达成使用沼液协议或者随意毁约；企业建立输送沼液管道面临收昂贵过路费；种植业灌溉有时间次数限制；建设田间存储池等水利设施投入大；输送管道时常被人为故意破坏，维护管理难；输送管道被破坏后废液泄露造成污染面临严厉处罚。比较典型的是海南的一个规模养殖企业花费100多万建立管道等设施将沼液输送灌溉周边农田，最后被迫全部拆除，再花费高额资金建设废水处理厂将沼液处理成农业灌溉用水。还有一个企业猪场本来可以存栏1000头能繁母猪，因为环保关难过，为避免环保处罚，只养殖200头能繁母猪。

（三）无足够的养殖用地是规模企业产能扩张放缓的另一个原因。用地困难是生猪养殖业发展的一大瓶颈，这与环保政策以及我国特殊的国情有关。一是各级政府在土地规划中，没有留出专门的畜禽养殖用地。二是环保影响之下，规模化生猪养殖对土地需求高。由于环保对养殖场选址及废弃物处理提出了严格的要求，所以养殖场被要求远离水源及村庄地区建设，造成了养殖场选地用地比较困难。从调查情况看，即使是在东北寻找养殖用地难度也很大。东北地区的基本农田、基本草原、湿地保护区等划定后能够用于养殖的土地就很少了。如果是耕地、林地或草原等，还会涉及缴纳复垦、复原费用，按平方米计费且费用较高。只有少数进入东北较早的企业拿地较多且便宜，多的拿地10多万亩。后期进入的企业拿地费用大幅度增加，而且遇到很多困难。部分企业已经开始改变规划，减少或减缓投入。在西南贵州、云南等地，寻找养殖用地则更加困难，而且平整土地费用高。当前受环保因素影响，许多企业在用地审批上遇到很多困难，进展速度很慢。

（四）规模猪场环保投入较大，运营费用较高。所调研的企业多数采用干清粪模式，固体废弃物加工成有机肥或直接由周边种植业从业者收购，尿液收集通过后进入沼气罐厌氧发酵，然后再次固液分离，液体一般都通过设施处理达到农业灌溉标准，部分地区周边有田地的养殖企业直接将沼液通过管道等途径灌溉周边田地或果园。不经处理直接资源化利用的猪场几乎没有。所以，多数企业在环保上的投入都比较大。调查显示，多数猪场环保设施投资占固定资产投入的比例在10%左右。有些先进的种猪场环保投入比例更高一些，比如在东北某企业建设的原种猪场里环保投入占固定资产比例高达23%。海南的猪场建设总投入相对比别的省区要少，故环保投资占比更高些。例如，所调研的一个10万头出栏的猪场环保投入占固定资产投入15%左右。废弃液体处理环节运营费用一般在2.7-6.5元/吨，平均为4.5元/吨。

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