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  2018年5月19日，由中国畜牧业协会、全国畜牧总站、国家畜禽养殖废弃物资源化利用科技创新联盟联合主办的第十六届（2018）中国畜牧业博览会-畜禽养殖粪污资源化利用专题论坛在重庆隆重举行。农业农村部畜牧业司马有祥司长作“2018年我国畜牧业形势与任务”的报告。

  2017年全国肉蛋奶产量达到1.52亿吨，肉类和禽蛋产量多年位居世界第一。畜牧业产值超过3.2万亿，占农业总产值比例接近30%，带动上下游相关产业产值也在3万亿元以上。总得来看，经过多年的发展，畜牧业从家庭副业逐步成长为农业农村经济的支柱产业，已经形成了比较充足的生产能力和比较完善的质量安全保障体系，“不够吃”和“不安全”的问题基本解决，目前已经站在新的历史起点上。

  与此同时，在生产能力达到高水平之后，一些新的矛盾接踵而至，阶段性过剩问题、环保压力问题、进口肉产品冲击等问题。困难和挑战十分巨大。特别是近年来畜产品生产和市场起伏较大，产能相对过剩问题突出，生产多一点往往就会造成价格大幅度跳水。过去不够吃，我们感觉压力大。现在综合生产能力达到了较高水平，又带来了“新的烦恼”。对于畜产品市场和价格波动引起的生产周期性波动，大家要以平常心理性对待。

  首先，市场和价格波动是市场经济的常态，是市场机制发挥作用的必然结果。经营主体的竞争性、市场的开放性、结构(消费结构、人口结构、机械代人)的变化性、产品的替代性、再生产的自然性等都决定了畜产品市场价格波动不可避免。

  其次，我国畜牧业产业形态正在经历着历史性巨大变革。生产规模在变大，区域布局在优化，产业链条在变长，科技支撑在变强。在生产方式巨变和消费提档升级的大背景下，畜产品市场价格、生产的震荡幅度就会更加剧烈。这可能是与发达国家有所不同的地方。

  第三，生产跟着市场价格这个指挥棒进行调整，正是市场发挥决定性作用的表现。只要市场机制没有失灵，这样的调整就是积极的、有效率的。相反，如果人为割裂了生产与市场的联系，结果将是社会资源的极大浪费，经济上也是不可持续的。

  当前，主要畜种生产有喜有忧。生猪市场行情处于下行期，猪肉产量增加。2018年4月出栏一头猪亏损260-300元，养殖户亏损面达到88%。年后价格大幅下降主要是年后压栏大猪比较多、二次育肥现象也较严重、猪肉消费低迷等多种因素导致。蛋鸡养殖行情好，应警惕新一轮产能积聚过剩。2017年上半年鸡蛋严重过制，蛋价最低时每公斤仅有4元多，创下了10年来最低记录。由于行情低迷，从2017年下半年开始，产能适应性调减，目前已基本调整到位。据监测，2018年4月末产蛋鸡存栏同比减少了4%，1-4月份鸡蛋产量同比下降6.4%。2018年前4个月，鸡蛋平均价格达到每公斤7.66元， 同比上涨了44.8%。每只产蛋鸡总计盈利6.45元。雏鸡补栏增加，后备鸡增加，后市应密切注意产能变化。奶牛养殖效益差。奶牛存栏下降，牛奶进口压力加大。肉鸡产能消减，养殖效益较好。牛羊养殖效益好。

  综合看，过去几年畜产品产能过剩、价格下跌是特点。现在畜牧业专业化、规模化水平提升，生产效率大幅提高。比如2014年能繁母猪年提供肥猪14头增到目前16头，每头能繁母猪多提供218公斤猪肉。畜产品人均占有量大幅度增长，目前供应量的小幅变化就能显著影响到价格。禽蛋人均占有量达到发达国家水平。畜产品深加工比重远低于发达国家30%的水平。未来，需要加快推进农业转型升级。

  当前主要矛盾发生明显变化。一是经竞争力差距大，中小散户生产水平低，规模化比重低。二是小散户提高效率困难。还有8000万养殖户，仅仅提供了6%的畜产品。小生产对大出场，共享产业发展成果难。三是畜禽粪污资源化利用率低。以新发展理念为指导，振兴乡村。

  未来，农业农村部将重点抓住6方面工作。一是种业振兴，加强技术服务。二是优化畜产品结构，支持差异化发展，发展小品种。三是以粮改饲为切点，加快推进畜牧业结构调整和草牧业发展。四是强化监管，禁止药物添加剂使用。五是持续推进奶业振兴，推进数字奶业。六是提升产业调控和信息化水平。强化监测预警体系建设，全面推进养殖场和相关企业信息直连直报，通过信息化促进技术服务、交易服务和金融服务，优化资源配置，以信息化提升畜牧业现代化水平。